24.12.2016 — 11:43
В последнее время, как в России, так и за рубежом, широкий общественный резонанс вызывает развитие отношений между Россией и Японией, традиционного стратегического партнера Соединенных Штатов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
Особенно это стало заметно на фоне встречи Синдзо Абэ с Владимиром Путиным, которая состоялась 15 декабря текущего года на курорте недалеко от японского Нагато.
Характерно, что западные средства массовой информации склонны рассматривать данную тему преимущественно с критических позиций и, не сумев обнаружить других серьезных проблем в отношениях двух стран, снова и снова возвращаются к вопросу суверенитета и территориальной принадлежности островов Курильской гряды.
Разумеется, потеря (даже частичная) столь развитого в экономическом отношении и обладающего относительно стабильной социально-политической системой партнера, каковым является Япония, имеет принципиальное значение для Запада, и нет ничего удивительного в том, что перспективы развития отношений между Москвой и Токио зачастую подвергаются острой критике со стороны западных политиков и журналистов.
abe_obama.jpg
Удивительно то, что и ряд российских публицистов, прекрасно владеющих русским языком и имеющих в своем распоряжении многочисленные новостные и аналитические материалы, изобилующие официальными высказываниями первых лиц российского государства по соответствующему вопросу, ставят под сомнения эти перспективы без передачи под японскую юрисдикцию, по меньшей мере, южных островов Курильского архипелага.
yabloko_pro_kurily.jpg
Алексей Мельников, член бюро партии Яблоко
В действительности, дело обстоит совсем иначе. Согласно мнению экспертов, впервые за семидесятилетний период Москве и Токио удалось обсудить конкретные перспективы развития отношений, вне контекста суверенитета традиционного камня преткновения в области сотрудничества двух стран — четырех островов южных Курил, на которых, в соответствии с достигнутыми договоренностями, планируется установить особый режим совместной экономической деятельности, в основе которой будет заложен принцип взаимовыгодного сотрудничества.
abe_putin.jpg
Более того, российский и японский лидеры выразили намерение провести в будущем году ряд встреч, в ходе которых планируется решение трех ключевых вопросов двусторонних отношений: реализация программ экономического сотрудничества, возобновление сотрудничества в так называемом формате «2 плюс 2» (то есть, на уровне глав внешнеполитических и оборонных ведомств), а также заключение мирного договора.
Прекрасно понимая крайне негативное отношение подавляющего большинства российских граждан к перспективе передачи даже небольшой части национальных территорий России ее соседям, немногочисленные представители либеральной оппозиции, пытаясь сделать себе рекламу, усилили критику российской власти после того, как стало известно о том, что на южных Курилах был выборочно ограничен режим пограничной зоны.
Информация об этом была преподнесена читателям некоторыми «активистами» чуть ли не как первый шаг по отчуждению островов.
hodorkovskiy_o_kurilah.jpg
smi_o_kurilah.jpg
Соответствующие изменения действительно были внесены в российское законодательство, в том числе в приказ ФСБ России от 14 апреля 2006 г. № 149 «О пределах пограничной зоны на территории Сахалинской области», в результате чего были установлены новые пределы пограничной зоны на отдельных участках островов Кунашир, Итуруп, Парамушир и Шумшу, а также островов Монерон и Тюлений.
При этом вновь установленный режим не распространяется на город Курильск, территорию аэропорта Итуруп и автомобильную дорогу Курильск — аэропорт Итуруп. В Южно-Курильском городском округе исключен поселок городского типа Южно-Курильск, территория аэропорта и автомобильная дорога Южно-Курильск — Головнино.
В Северо-Курильском городском округе исключен город Северо-Курильск и прилегающая к морскому побережью полоса местности шириной 2 км на острове Парамушир, на острове Шумшу — с участков шириной по 0,4 км от берегов реки Солнечная, озера Битоби и протоки, впадающей в Охотское море.
Даже при поверхностном рассмотрении содержания изменений пограничного режима в таком формате возникает вопрос — а не слишком ли много оговорок и исключений для «подготовки передачи островов японской стороне»?
При более внимательном же изучении данной темы все становится на свои места — речь идет не о возможности свободного посещения японскими гражданами территории России, но о решении тех проблем, которые неизбежно возникают у населения, проживающего в непосредственной близости от государственной границы.
С момента вступления соответствующих изменений в законную силу (то есть с 4 декабря 2016 года) оформление пропуска для прохода или проезда граждан и транспортных средств на выше перечисленные территории не требуется. Для посещения же прочих территорий, где по-прежнему установлена пограничная зона, порядок прохода или проезда остался прежним.
pogranichnaya_zona_granica.jpg
Таким образом, речь здесь идет об изменениях не в международно-правовом и не в политическом поле, а чисто в административной области.
Аналогичные проблемы существуют и постоянно решаются на всем протяжении российских границ и, непосредственно касаясь в большей степени проблем местных жителей, едва ли заслуживают внимания широкой мировой общественности.
Таким образом, предложение Путина «ввести режим свободного приграничного перемещения в Южно-сахалинской области и Хоккайдо», сделанное его японскому коллеге в ходе декабрьского визита, кажется понятным и закономерным на фоне постоянных жалоб курильчан на необходимость ежедневно проходить сложные процедуры согласования с пограничными органами даже таких безобидных занятий, как уборка урожая, снега и выпас домашнего скота.
Для того, чтобы положить конец политическим спекуляциям на тему возможной передачи части Курильских островов японской стороне, достаточно процитировать высказывание российского лидера, который в одном из своих интервью влиятельному информационному агентству Bloomberg выразил готовность в обозримом будущем найти решение соответствующей проблемы «с нашими японскими друзьями», однако на предположение собеседника о возможном обмене островов на серьезное экономическое сотрудничество между странами Путин заявил, что «Россия не торгует (своими) территориями».
Экспертная группа «Русской Весны»
Читайте также: Япония и Россия наметили цели, не касаясь суверенитета островов, — эксперт