Глава Копейска Валерий Устинов, проработав в должности чуть более двух недель, ушел в отставку. Накануне градоначальник обратился к главе региона с просьбой освободить его от должности по состоянию здоровья и возложить исполнение обязанностей главы на Владимира Бисерова. По мнению экспертов, избрание Устинова изначально было "неудачным решением с политической точки зрения", они не исключают, что руководитель муниципалитета покинул пост, не желая быть "разменной фигурой" в отстаивании интересов местных групп влияния.
Конкурс на пост главы Копейска был объявлен в октябре текущего года. Побороться за кресло мэра решили 15 кандидатов, однако в финал вышли только трое: исполняющий обязанности главы Копейска Владимир Бисеров, заместитель начальника Уральского регионального центра МЧС по противопожарной службе Валерий Устинов и начальник управления по физкультуре, спорту и туризму администрации Копейска Кирилл Гарифуллин. Именно их кандидатуры были предложены на рассмотрение местных депутатов. Фаворитом гонки был Бисеров, который с лета исполнял обязанности главы, его кандидатура была выдвинута "Единой Россией" и поддержана губернатором Борисом Дубровским.
Однако не все копейские депутаты поддержали кандидата губернатора, в результате Бисеров проиграл выборы, уступив пост главы Устинову, который обошел его всего на три голоса.
600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="устинов валерий алексеевич заместитель начальника уральского регионального центра мчс россии|Фото: Накануне.ru"/>
В "Единой России" результаты выборов назвали "неожиданными", отметив, что партия могла бы более существенную роль сыграть в этом вопросе. "Значит, мы в этом вопросе, наверное, не доработали. Будем анализировать", - подчеркнул лидер южноуральских "единороссов" Владимир Мякуш.
Политологи уже тогда отметили, что победа Устинова может привести к осложнению политической ситуации в Копейске. А уже спустя неделю 14 декабря в городе разразился скандал. По решению кредиторов была полностью остановлена работа МУП "Горводоканал-Копейск", а все имущество муниципального предприятия для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению города было передано в аренду частной фирме. Это решение могло повлечь прекращение оказания услуг водоснабжения и водоотведения жителям города.
"Не исключено, что обеспечившие новому градоначальнику победу политические силы именно на такие управленческие решения и рассчитывали. Но вообще-то, если прислушаться к конкурсному управляющему, то история совсем нешуточная. Посмотрим на реакцию области. Впрочем, в любом случае, с учетом всех политических и экономических реалий мне представляется, что каждый документ, вышедший из под пера Устинова, будет самым тщательным образом изучаться в надзорных и правоохранительных органах", - отметил политолог Александр Мельников.
Однако реакции области не последовало, напротив, спустя несколько дней Устинов сам подал в отставку, которую согласовал с губернатором Борисом Дубровским. Причиной такого решения стали проблемы со здоровьем. По сообщениям местных СМИ, в настоящий момент он находится в больнице из-за проблем с сердцем. Из-за этого экс-глава даже не смог прийти на сессию депутатов, которые сегодня принимают его отставку.
По мнению политологов, избрание Устинова изначально было неудачным решением и могло привести к осложнению политической ситуации в Копейске, поскольку городские депутаты воспользовались усилением своего статуса и приняли решение вразрез ожиданиям губернаторской команды.
"Я изначально говорил, что с политической точки зрения избрание Устинова было неудачным решением и угрожало стабильному развитию ситуации в Копейске. Предположу, что сам Устинов это быстро понял и не пожелал быть деятельным игроком (или разменной фигурой) в отстаивании политических и экономических интересов тех местных групп влияния, которые оказали ему поддержку на выборах вразрез позиции областных властей", - отметил политолог Александр Мельников.
600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="Борис Дубровский, Владимир Бисеров,|Фото: пресс-служба губернатора Челябинской области"/>
Политолог Александр Подопригора считает, что отставка главы Копейска напрямую связана с желанием команды губернатора "продавить" своего кандидата. "Я не посвящен в нюансы ночных переговоров, но то, что Устинов подал в отставку, является свидетельством того, что команда губернатора крайне неудовлетворена тем, что их кандидат не был избран депутатами, и продавливают своего кандидата", - считает он.
Стоит отметить, что Копейск стал первым, но не единственным муниципалитетом, где депутаты не подержали кандидата от губернатора на пост главы. Так, через неделю после выборов в Копейске нового руководителя выбрали в Чесменском районе. Борьба за кресло мэра развернулась между предпринимателем Сергеем Давыдовым и действующим руководителем муниципалитета Александром Серковым, которого поддерживал губернатор. Однако и здесь депутаты не поддержали рекомендованного им областной властью кандидата. Напряженная ситуация сложилась и в Миассе, где из-за конфликта главы Геннадия Васькова с депутатами, город может остаться без бюджета. Накануне парламентарии сорвали пленарное заседание: на сессию пришли только 16 депутатов из 26, а для кворума было необходимо 18. Поэтому бюджет снова не был принят.
По мнению политолога Александра Подопригоры, политические конфликты в муниципалитетах — это негативный результат реформы местного самоуправления.
Согласно реформе МСУ, муниципалитеты перешли на одноглавую систему управления. Теперь глава города избирается не жителями в ходе прямых выборов, а представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию.
Именно эта реформа, по мнению политолога, привела к "хаосу в управленческой структуре и прежде всего парализовала местное самоуправление".
"Нет прозрачного, ясного и легитимного механизма формирования муниципальной власти, прежде всего избрания глав. Прямые выборы населением глав отменены, и в результате губернаторская команда вынуждена в сомнительных переговорах с местными группами влияния по каждому городу согласовывать и продавливать свою кандидатуру. Как оказалось, это гораздо сложнее чем чисто и честно избрать на всенародных выборах главу, потому что с местными группами влияния очень сложно договариваться. Все это крайне негативные последствия бездумной, бессмысленной муниципальной реформы, смысл которой был, чтобы обеспечить назначаемость и полную подконтрольность мэров, но как выясняется даже этой своей задачи реформа не выполнила", - отметил Александр Подопригора.
Местные депутатские группы, по словам политолога, достаточно сплоченные, у них общие интересы. При этом депутаты поняли, что имеют право вето на предложенного им губернатором кандидата, и здесь начинается торг. "Независимо от того, кто будет назначен и, кто будет избран, пострадает прежде всего город, потому что теряется управляемость, новый мэр становится полностью зависимым либо от губернатора, либо от депутатских кланов, и поэтому он меньше всего будет заботиться об избирателях, от которых он просто никак не зависит", - считает он.
600? '600px': '100%' ); width:100%;" title="Бисеров Владимир Георгиевич|Фото: kopeysk-okrug.ru"/>
Добавим, что Копейск остался без главы в июле после задержания Вячеслава Истомина, которого обвиняют в получении взятки. И.о. был назначен Владимир Бисеров, которому пришлось освободить должность после избрания Устинова, однако с его отставкой руководителем муниципалитета и главным фаворитом на пост главы Копейска снова станет Бисеров.
"Я думаю будет сделано все, чтобы это произошло, с ними будет проведена возможная и невозможная работа, но гарантировать успех этого мероприятия тоже нельзя, потому что как мы видим местная элита "вошла во вкус" поняв, что без их согласия даже губернатор не в состоянии утвердить своего кандидата. Будет серьезный торг, и, если Бисеров будет избран депутатами, надо будет смотреть очень внимательно какой ценой это будет сделано, потому что отступными в таких случаях бывают преференции депутатским бизнесам, кадровые решения в других сферах, которые мы не увидим", - считает Александр Подопригора.