Провел мероприятие председатель комитета по экономической политике и финансам регионального парламента Александр Рем. Участие в слушаниях приняли главный федеральный инспектор по Тульской области Анатолий Симонов, депутаты областной Думы, члены регионального правительства, члены Молодежного парламента при областной Думе, представители органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований, руководители предприятий и организаций, представители общественных объединений, жители области.
Участников обсуждения законопроекта приветствовал первый заместитель председателя Тульской областной Думы Александр Москалец. В своем выступлении он, в частности, отметил, что прогнозируемые цифры доходов и расходов бюджета 2017 года несколько ниже параметров года текущего, а дефицит пока планируется в большем объеме, чем на сегодняшний день в связи с отсутствием отдельных трансфертов из федерального бюджета, однако сложившаяся ситуация вполне рабочая, а реалистичный прогноз экономического блока правительства настраивает на то, чтобы наиболее рационально распределить финансовые ресурсы региона при планировании бюджета, и в следующем году приложить максимум усилий для их эффективного использования.
– Уверен, что программно-целевой принцип формирования бюджета будет этому способствовать. Доля расходов в рамках 23 госпрограмм в следующем году составит порядка 96 процентов всех расходов бюджета, что превышает параметры нынешнего и прошлого года. Прогнозируется рост ВРП, пусть и небольшой: на 2,4 процента в 2017 году и немногим более в следующие два года. Регион также рассчитывает на прирост инвестиций, а потому нам особенно важно «держать руку на пульсе», чтобы своевременно и адекватно корректировать меры поддержки инвесторов, в том числе – на законодательном уровне, – сказал первый зампред облдумы.
Было отмечено также, что бюджет сохраняет социальную направленность: на отрасли социальной сферы запланировано распределить более 73 процентов расходов. Отрадно, что одним из приоритетов бюджетной политики остается качество жизни граждан. Продолжится финансирование проекта «Народный бюджет», газификация, благоустройство населенных пунктов, ремонт дорог. Акцент в следующем году сделан на строительстве и реконструкции региональных и межмуниципальных дорог (увеличение расходов почти в 4 раза). До 30 процентов увеличится норматив отчислений от топливных акцизов в бюджеты муниципальных районов и городских округов для формирования муниципальных дорожных фондов.
– Для муниципальных образований предусмотрен, помимо этого, и ряд стимулирующих дотаций: за достижение наилучших показателей развития, за повышение качества финансового управления. Словом, то, насколько успешным будет следующий год, во многом зависит не только от качества планирования на региональном уровне, но и от каждого руководителя муниципального образования, – подчеркнул Александр Москалец.
В ходе слушаний с прогнозом социально-экономического развития региона на 2017 год и следующие два года, а также об основных направлениях налоговой политики присутствующих ознакомил заместитель министра экономического развития Тульской области Вячеслав Романов. Он, в частности, сообщил, что при условии своевременной реализации инвестиционных проектов согласно заключенным и планируемым к заключению инвестиционным соглашениям предполагается положительная динамика инвестиций на протяжении всего прогнозного периода. Предполагается, что с 2016 до 2019 года суммарный объем инвестиций составит 472,6 млрд. рублей.
Именно поддержка инвестиций, а также роста предпринимательской активности будет в среднесрочном периоде приоритетом региональной налоговой политики. Для реализации этих целей принят ряд законов Тульской области.
О главных параметрах законопроекта о бюджете на предстоящие три года, важнейших направлениях региональной бюджетной политики и принципах взаимоотношений бюджета области и бюджетов муниципальных образований рассказал министр финансов Тульской области Владимир Юдин. Как он отметил, основными целями бюджетной политики в 2017-2019 годах будут являться сохранение стабильной ситуации при обеспечении долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджетной системы области, накопление и рациональное использование резервов, анализ рисков и обеспечение предсказуемости ситуации с учетом сложившихся условий и перспектив развития экономики, а также преемственность и реализации ранее поставленных стратегических целей.
Помимо реализации первоочередных расходов бюджетная политика будет ориентирована на поэтапное увеличение капитальных расходов и реализацию мероприятий, включенных в основные направления деятельности правительства области на период до 2021 года.
Большое значение придается развитию межбюджетных отношений. Со следующего года предусмотрен ряд изменений в этой системе, с тем чтобы обеспечить комплексное развитие региона и снизить диспропорции в социально-экономическом развитии муниципальных образований. Предлагаемые меры позволят обеспечить дополнительную поддержку муниципалитетов в объеме порядка 740,0 млн. рублей.
Руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области Вадим Суханов выступил с информацией о прогнозе налоговых поступлений в региональный бюджет. По данным налоговиков, за 10 месяцев текущего года в консолидированный бюджета области поступили доходы в объеме 45,9 млрд. рублей, что выше показателя аналогичного периода прошлого года на 2,6 процента.
Ожидаемая оценка поступления администрируемых налоговой службой доходов бюджета в 2016 году составит 56,9 млрд. рублей, или 104,4 процента к уровню 2015 года. Планируемый показатель 2017 года – 59,3 млрд. рублей.
Председатель счетной палаты Тульской области Петр Кошельников ознакомил участников слушаний с заключением по законопроекту «О бюджете Тульской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
На слушаниях также выступили представители ряда отраслевых министерств. Заместитель председателя правительства Тульской области – министр сельского хозяйства Дмитрий Миляев, заместитель министра – директор департамента здравоохранения министерства здравоохранения Тульской области Татьяна Семина, министр образования Тульской области Оксана Осташко, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области Элеонора Шевченко, заместитель министра – директор департамента транспорта министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области Родион Дудник.
По завершении выступлений депутаты областной Думы и другие участники слушаний получили возможность задать вопросы докладчикам. Были подняты темы газификации муниципальных образований и строительства очистных сооружений. Несколько вопросов касались работы здравоохранения, в частности, он-лайн записи на прием к областным специалистам. Наибольшее количество вопросов прозвучало в адрес представителя министерства транспорта и дорожного хозяйства: о планах проведения ремонта дорог, проблемах организации освещения участков дорог и обустройства остановочных павильонов для общественного транспорта на региональных трассах.
Обсуждение проекта закона «О бюджете Тульской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в первом чтении уже завтра продолжится на заседаниях комитетов регионального парламента, а на следующей неделе – на заседании Тульской областной Думы.