(Окончание. Начало в N34)
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом.
Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.
Развитие малого и среднего предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического развития г. Владикавказа.
Факторы, определяющие особую роль малого и среднего предпринимательства в условиях рыночной системы хозяйствования:
развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов в формировании конкурентной среды в экономике г. Владикавказа и способствует постепенному созданию широкого слоя среднего класса, самостоятельно обеспечивающего собственное благосостояние и достойный уровень жизни и являющегося главной стабилизирующей силой гражданского общества;
наличие у малого и среднего предпринимательства большого потенциала для создания новых рабочих мест способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в обществе;
становление и развитие малого и среднего предпринимательства изменяет общественную психологию и жизненные ориентиры населения, предприниматели образуют основу среднего класса, выступающего гарантом политической и социальной стабильности государства;
развитие малого и среднего предпринимательства способствует росту налоговых поступлений в муниципальный бюджет.
Начиная с 2009 года развитие малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа осуществляется на основе программного метода. Ведомственная целевая программа «Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2014-2016 годы» (далее - Программа) является логическим продолжением предыдущих программ и учитывает результаты их реализации.
2. Основные цели и задачи Программы.
Основной целью Программы является совершенствование правовых, экономических и социальных условий для устойчивого функционирования и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих:
повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города в условиях мирового экономического кризиса;
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового муниципального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоги);
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (рост численности занятых в сфере малого предпринимательства, рост средних доходов и повышение уровня социальной защищенности работников малых предприятий);
привлечение Совета предпринимателей при главе администрации города к участию в программах, реализуемых городом.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
продолжение формирования на территории муниципального образования благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства;
увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства;
решение проблем занятости трудоспособного населения, совместно с городским центром занятости;
развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
привлечение малого и среднего бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства (в том числе к управлению жилищным фондом), увеличение объемов и качества выполняемых малыми предприятиями работ и услуг;
информационное обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда идей малого и среднего предпринимательства, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;
обеспечение устойчивого развития малых и средних предприятий через всемерное повышение качества и конкурентоспособности производимой ими продукции и оказываемых услуг;
распространение положительного опыта с широким использованием возможностей сети Интернет;
содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства города на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;
комплексный мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства, подготовка аналитических материалов;
взаимодействие с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики и другими государственными органами по вопросу получения сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства на территории г. Владикавказа;
продвижение продукции малых и средних предприятий г. Владикавказа, ремесленников на внутригородской, республиканский и межрегиональные рынки совместно с республиканскими структурами;
привлечение малого и среднего бизнеса в сферу городского хозяйства, рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, увеличение объемов и качества выполняемых малыми и средними предприятиями работ и услуг;
повышение конкурентоспособности выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства продукции, увеличение объемов ее производства; повышение предпринимательской культуры;
организация «горячей линии» по вопросам контроля и проверок предприятий малого и среднего бизнеса представителями контролирующих органов и общественных организаций, для устранения административных барьеров на пути развития предпринимательства, с опубликованием результатов этой работы в СМИ.
3. Ожидаемые результаты реализации Программы.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства.
1) Экономический эффект:
- обеспечение доступа не менее 30 субъектов малого и среднего предпринимательства к микро займам с низкой процентной ставкой;
- опубликование в средствах массовой информации не менее 10 статей, публикаций и информационных материалов о поддержке и развитии малого и среднего бизнеса;
- организация не менее 3 ярмарок и 3 выставок с участием предпринимателей г. Владикавказа.
2) Социальный эффект:
- сохранение не менее 50 рабочих мест на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих поддержку в рамках Программы;
- создание не менее 30 дополнительных рабочих мест;
- развитие само занятости населения, сокращение безработицы и снижение социальной напряженности.
3) Бюджетный эффект:
- ежегодный прирост налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в муниципальный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;
- рост доли налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в муниципальный бюджет.
4. Перечень мероприятий Программы В результате реализации программы с 2014 по 2016 годы планируется осуществить двадцать три мероприятия. Финансирование мероприятий планируется проводить за счет средств муниципального бюджета в размере 10 500 тыс. руб.
5. Сроки и этапы реализации Программы. Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.
Реализация Программы планируется в три этапа:
1 этап - 2014 год;
2 этап - 2015 год;
3 этап - 2016 год.
Условием досрочного прекращения Программы может быть изменение социальной и экономической ситуации в стране и выявление новых приоритетов при решении задач муниципального образования г. Владикавказ.
6. Механизм реализации Программы.
Порядок финансирования Фонда микрофинансирования АМС г. Владикавказа устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия - Алания.
Мероприятия по поддержке проектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются на конкурсной основе в соответствии с федеральным, республиканским и муниципальным законодательством.
7. Ресурсное обеспечение Программы.
Источником финансирования Программы поддержки малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2014-2016 годы является муниципальный бюджет. Планируемый объем финансирования составляет 10 500 тыс. руб, в том числе:
за 2014 год - 5000 тыс. руб;
за 2015 год - 4500 тыс. руб;
за 2016 год - 1000 тыс. руб.
Правовым основанием для принятия данной Программы являются Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Закон Республики Северная Осетия-Алания от 30 декабря 2008 г. N63-РЗ «О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Северная Осетия-Алания», решение Собрания представителей г. Владикавказ от 27.10.2009 N8/69 «О поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Владикавказ».
Программа представляет собой комплексный план действий по совершенствованию внешней среды для развития малого и среднего предпринимательства, оказанию информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
8. Управление реализацией Программы и контроль ее исполнения.
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа, являющееся координатором Программы, и по мере необходимости готовит предложения по корректировке программных мероприятий на очередной финансовый год.
Руководителем Программы является заместитель главы администрации местного самоуправления г. Владикавказа.
Контроль над ходом реализации Программы осуществляют Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов АМС г. Владикавказа и Финансовое управление АМС г. Владикавказа.
Управление экономики, предпринимательства и инвестиционных проектов предоставляет квартальные отчеты об исполнении мероприятий Программы в Управление экономики до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом по разработанной Управлением экономики форме.
9. Оценка эффективности реализации Программы Оценка социально-экономических последствий от реализации Программы выражается:
в увеличении в г. Владикавказе количества малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, что повлияет на рост занятых в сфере малого предпринимательства и скажется на снижении количества безработных;
в расширении производства и наращивании мощностей в сфере малого предпринимательства, создании дополнительных рабочих мест, увеличении объемов кредитования и развитии системы кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
в увеличении доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих валового муниципального продукта (производство товаров, оказание услуг, налоговые доходы городского бюджета).
***
ПРИЛОЖЕНИЕ к программе «Поддержка малого и среднего предпринимательства г. Владикавказа на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением администрации местного самоуправления г. Владикавказа от « 28 »_03_2016 года N_386_
[Таблица доступна в бумажной версии издания]