Дело о четырех домиках: чистка берегов Степного Зая уперлась в "Транснефть"

8 исков к крупным компаниям Татарстана, в числе которых «Татнефть», выставил природоохранный прокурор РТ Ильсур Гильмутдинов после проверки побережья Карабашского водохранилища. 30 баз отдыха исправили нарушения добровольно. И лишь компания «Транснефть-Прикамье» (бывшее ОАО «СЗМН») намерена биться за свои интересы до конца. Необычный процесс может послужить прецедентом для остальных дел такого рода, которые прокуратура намерена поставить на поток.

«ВСЕ УСТРАНИЛИ НАРУШЕНИЯ ДОБРОВОЛЬНО, ТОЛЬКО ОНИ ОСПОРИЛИ»

Напомним, еще в декабре прошлого года природоохранная прокуратура провела проверку побережья Карабашского водохранилища в Бугульминском районе на предмет нарушений водного законодательства. Местные жители пожаловались, что не могут попасть на берег, огороженный высоким бетонным забором.

Всего в водоохранной зоне реки Степной Зай расположено более 30 баз отдыха, в основном еще с советской историей. К ним самим у прокуратуры претензий не было, но вот незаконные беседки, причалы, бани, мангальные, лодочные гаражи, сараи и домики отдыха, которые располагались ближе, чем в 20 метрах от воды прокуроры потребовали убрать. Не говоря уже о заборах, закрывающих людям доступ к воде.

Претензии коснулись объектов, принадлежащих таким компаниям, как «Татнефть», БЭНЗ, «Троицкнефть», «Бугульминский опытный завод нефтеавтоматики» и другим. Удивительно, но все они признали правоту надзорного органа и устранили нарушения за свой счет. Исключением стала только дочерняя компания «Транснефти» АО «Транснефть-Прикамье» (ранее — ОАО «Северо-западные магистральные нефтепроводы»), которая затеяла с прокуратурой судебную тяжбу.

«Всего нами были предъявлено 8 исков, все они вступили в силу со сроком исполнения до 1 июня. Это только по объектам организаций, которые не захотели устранить нарушения. Там и объекты «Татнефти» были, но они добровольно все устранили. Большой объем работы провели: что-то снесли, что-то перенесли на новое место, «ливневку» очень хорошую сделали, заборы снесли, — рассказал «БИЗНЕС Online» руководитель Татарской межрайонной природоохранной прокуратуры Ильсур Гильмутдинов. — Из всех исков оспорен только один — «СЗМН».

Нарушения также были выявлены на базе "Непутн", принадлежащей "Татнефти", но были добровольно устранены

Претензии прокуратуры к компании «Транснефть-Прикамье» касались пяти объектов базы отдыха «Орленок». Одноэтажный корпус «Чешский» длиной 27 метров (ширина не указывается) находился, по заявлению прокуратуры, на расстоянии 12,5 метра от береговой линии. Еще 4 домика стоят в 14,5 и 18 метрах от берега. Более того, как установила прокуратура, жилой корпус «Орленка» был построен без оформления каких-либо разрешительных документов. Не было у «Транснефть-Прикамье» и договора на водопользование.

По результатам проверки прокуратура обратилась в Вахитовский районный суд Казани с иском об освобождении береговой полосы и обеспечении доступа граждан к воде. Суд удовлетворил исковые требования надзорного органа в полном объеме. «Транснефть-Прикамье» обжаловало это решение в Верховном суде РТ, однако и там судьи встали на сторону прокуратуры.

ТРАНСНЕФТЬ: ДОМИКИ БЫЛИ УСТАНОВЛЕНЫ В 80-ЫХ И 90-ЫХ

Как сообщили «БИЗНЕС Online» представители «Транснефть-Прикамье», решение это не окончательное, его можно обжаловать в течение шести месяцев, что хозяева «Орленка» и собирается сделать. Отметим, что вышестоящая инстанция у Верховного суда РТ только одна — Высший суд России.

В письменном ответе на наш запрос за подписью и.о. начальника службы общественных коммуникаций Оксаны Базаевой поясняется, что данный участок был взят в аренду в 2006 году на срок до 7 августа 2055 года с разрешенным видом использования — под базу отдыха.

Указано и обоснование, почему компания не признает, что нарушила закон, хотя суды уже дважды вставали на сторону прокуратуры. «На правом берегу Карабашского водохранилища расположены 4 вагона-домика для отдыхающих и один вахтенно-жилой комплекс, — говорится в ответе. — В настоящее время он демонтирован для перевозки на одну из нефтеперекачивающих станций. Все они были установлены еще в 1980-90-х годах, то есть до введения с 1 января 2007 года в действие Водного кодекса. Согласно этому закону, он применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, то есть, обратной силы не имеет. Кроме того, вагоны-домики не препятствуют свободному доступу к воде». Что же касается отсутствия разрешения на строительство, то, как утверждают в «Транснефть-Прикамье», оно и не требуется, поскольку эти домики перевозимые, и не являются объектами капстроительства.

Еще одно нарушение, выявленное прокуратурой, а именно использование акватории без соответствующего договора, уже устранено. «Использование акватории заключалось в размещении двух понтонных железных пирсов, примыкающих к берегу, — поясняется в письме компании. — На момент рассмотрения дела в суде пирсы были извлечены из воды, что следует из текста заявления и.о. природоохранного прокурора и подтверждается протоколом осмотра территории базы отдыха. Поскольку пользование акваторией водного объекта уже не осуществляется, то и необходимости в заключении договора на водопользование нет».

«Транснефть-Прикамье» также обещает выполнить решение суда в плане организации сбора ливневых и сточных вод. А то, что это не было сделано раньше, объясняется так: «Согласно данным производственного экологического контроля, загрязнения водного объекта нет».

В компании также заявили «БИЗНЕС Online», что если они в итоге проиграют тяжбу с природоохранной прокуратурой, спорные сооружения будут не демонтированы, а перенесены дальше 20 метров от воды. В какую сумму в общей сложности выльются уже понесенные и предстоящие расходы на устранение нарушений — на демонтаж понтонных пирсов, организацию «ливневки», перенос домиков — нам сообщить затруднились, сославшись на то, что смета работ еще не готова. Но можно предположить, что затраты на перенос 4 некапитальных строений на пять метров будут небольшими. Тем более, для компании с годовым оборотом 31 млрд. рублей.

«МЫ ЗНАЕМ ВСЕ УЧАСТКИ И КОМУ ОНИ ОТВЕДЕНЫ»

Несмотря на то, что дело выглядит мелким, оно может иметь значение прецедента, поскольку в ближайшее время количество подобных споров может резки возрасти. Причина очевидна: объявление 2016 года врио президента РТ Рустамом Миннихановым Годом водоохранных зон Волги и Камы. Глава республики дал поручение правительству разработать программу, связанную с приведением в порядок побережья рек. Будет также создана рабочая группа с участием специалистов и представителей общественности. Главной ее задачей станет прекращение злоупотребления, связанных с нецелевым использованием прибрежных территорий и незаконными постройками.

«Среда обитания — очень важный элемент в нашей жизни, — сказал Минниханов, выступая на годовом собрании акционеров ОАО „Казаньоргсинтез“. — У нас огромное количество водных просторов, но используются они не должным образом. Кто-то свой дом там поставил... Но есть береговая линия, есть законы», — отметил он. Врио президента посетовал также, что масса жалоб и обращений поступает из Тукаевского, Нижнекамского районов и из Казани.

В Тукаевский районный суд поступил иск с требованием снести здание, построенное на берегу Камы в поселке Белоус Алексеем Мироновым

Как видим, Татарская межрайонная природоохранная прокуратура взялась за наведение порядка на берегах водоемов, не дожидаясь начала 2016 года. Общественный резонанс получила новость, что надзорный орган передал в Тукаевский районный суд иск с требованием снести здание, построенное на берегу Камы в поселке Белоус одним из богатейших людей Набережных Челнов — генеральным директором группы компаний «ЕвроГрупп» Алексеем Мироновым. Правда, оформлено строение на Наилю Гусманову — партнера Миронова по бизнесу.

История с побережьем Карабашского водохранилища — далеко не последняя в этой кампании. «У нас уже есть данные, что застроен берег, и, соответственно, мы будем проверять дальше, — заявил Гильмутдинов. — Пройдем все подряд. Есть и здания, принадлежащие физическим лицам, и оформленные на юрлиц. У нас есть информация от Росреестра, мы знаем все участки — кому они отведены и для каких целей. Более того, есть обращения Кадастровой палаты об изменении разрешенного использования ряда участков».

БИЗНЕС Online будет следить за развитием событий.