Механизмы расширения налоговой базы муниципальных образований обсудили на Совете по взаимодействию

На Совете по взаимодействию Алтайского краевого Законодательного Собрания с представительными органами муниципальных образований 17 мая обсудили формирование налоговой базы муниципальных образований региона. Перед председателями районных и городских Собраний депутатов выступил начальник управления Федеральной налоговой службы России (УФНС) по Алтайскому краю Алексей Легостаев.

Как рассказал начальник УФНС, в отношении плательщиков в Алтайском крае прослеживаются следующие тенденции. В регионе в последние годы сокращается количество организаций, за три года их стало меньше на 5 тысяч (на 1 января 2024 года в крае зарегистрировано порядка 39 тысяч организаций). При этом растет число индивидуальных предпринимателей и самозанятых. Число ИП за 2023 год выросло на 7,5% и составило почти 52 тысячи предпринимателей. Самозанятые рекордно активно регистрировались в 2023 году, их число увеличилось в 1,5 раза и продолжает расти. На 1 января 2024 года в крае было зарегистрировано 115 тысяч самозанятых, на 1 мая 2024 года – уже более 130 тысяч.

По словам Алексея Легостаева, популярность самозанятости - общероссийский тренд, что создает риски подмены трудовых отношений таким статусом. Этот вопрос стоит на контроле налоговой службы.

Муниципалитеты Алтайского края активно работают над мобилизацией собственных доходов местных бюджетов. В 2023 году они собрали 23 млрд рублей (прирост на 6,8%). Но в 18 муниципальных образованиях произошло снижение поступлений. Влияние на это оказал в том числе институт единого налогового счета, переход на который произошел в 2023 году.

Начальник УФНС отметил, что органы власти ОМСУ в целом обеспечили исполнение бюджетных параметров, несмотря на сложности прошлого года (102,8% по краю). НДФЛ, на который приходится почти 60% собственных налоговых доходов, по итогам 2023 года прирос на 14,8% (всего – более 13 млрд рублей).

«В крае более 43 тысяч налоговых агентов представляют по НДФЛ отчетность за себя и за свои обособленные подразделения, но из них только 36 тысяч перечисляет НДФЛ. За год количество работодателей, которые перечисляют НДФЛ, увеличилось на 2,6%, вместе с тем 7 тысяч агентов представляют нулевую отчетность. Это поле для нашей совместной работы в рамках сокращения неформальной занятости населения», - сказал он.

Порядка пятой части поступлений в местные бюджеты приходится на налог, взимаемый по упрощенной системе налогообложения. За прошлый год его рост составил 7,5%. По патентной системе налогообложений, из-за особенностей уплаты страховых взносов, сложилась отрицательная динамика.

В регионе выросла собираемость имущественных доходов физических лиц – до 99,3%. Это транспортный, земельный налоги и налог на имущество. В объемном исчислении они возросли до 4,1 млрд рублей (105,6%).

Заместитель председателя Думы города Бийска Игорь Степанов представил содоклад по теме. Он рассказал, что при администрации города действует комиссия по снижению неформальной занятости, на которую регулярно приглашают работодателей. В 2023 году проходила работа по выявлению объектов недвижимости, не поставленных на учет, был выявлен ряд таких объектов.

Председатель АКЗС Александр Романенко подчеркнул: «Это очень важная тема. Именно собираемость и администрирование налогов в конечном итоге обеспечивают реализацию вопросов местного значения. В решении мы предлагаем дополнительные меры для расширения налоговой базы муниципальных образований».

В число мер, рекомендованных АКЗС муниципалитетам, вошли следующие предложения:

- проводить мероприятия по легализации доходов населения, выводу заработной платы из «серой» зоны и сокращению «неформальной занятости»;

- продолжить информационную кампанию, формирующую негативное отношение общества к зарплатам в «конверте», и к работодателям, которые применяют схемы минимизации НДФЛ и страховых взносов;

- проводить  инвентаризацию  земельных  участков, объектов  капитального строительства для вовлечения новых объектов недвижимости в налоговый оборот;

- проводить разъяснительную работу с населением о необходимости оформления правоустанавливающих документов на землю и обязательной государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимости;

- принять нормативные правовые акты, устанавливающие основания для списания задолженности по местным налогам;

- продолжить работу по контролю за соблюдением финансовой дисциплины и недопущению образования задолженности бюджетными учреждениями.

Решение было поддержано членами Совета.

Фото: Алена Боженкова.