Уважаемый г-н Председатель,
Разрешите поздравить Вас с избранием на этот ответственный пост и выразить надежду, что под Вашим руководством нам удастся сохранить позитивную динамику в работе Комиссии ООН по разоружению (КОР) и добиться успешной реализации поставленных перед ней задач. Российская делегация готова оказывать Вам в этом всяческое содействие.
Россия последовательно выступает за упрочение центральной роли ООН в сфере международной безопасности, усиление режимов контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения (КВРН). Первостепенной задачей неизменно видим всемерное укрепление разоруженческого механизма ООН, неотъемлемой частью которого является КОР.
Не считаем возможным рассматривать тематику КВРН вне контекста актуальных реалий в области стратегической стабильности. В погоне за мировым господством и военным превосходством Вашингтон и его союзники расширяют сеть альянсов, направленных против третьих стран, и активно осуществляют целый ряд программ, подрывающих глобальную стабильность и региональную безопасность. Наиболее острая угроза – деструктивный курс США и НАТО на эскалацию украинского кризиса в целях нанесения России «стратегического поражения», что чревато прямым военным столкновением ядерных держав. Подобная политика в корне противоречит логике, закреплённой в совместном заявлении лидеров стран ядерной «пятёрки» от 3 января 2022 г. и предусматривающей необходимость предотвращать любые вооружённые конфликты между государствами, обладающими ядерным оружием, а также на деле проявлять взаимное уважение и признание интересов друг друга в области безопасности. Именно действия Запада вразрез с этими принципами и привели к обострению конфликта вокруг Украины.
На этом фоне вдвойне лицемерна линия Вашингтона в вопросах контроля над вооружениями. Многочисленные шаги США по демонтажу мешающих им соглашений сочетаются с циничными попытками продвигать такие инициативы, которые выгодны только американской стороне и направлены на создание для неё односторонних преимуществ. Неадекватны и призывы Вашингтона заниматься снижением стратегических рисков, в то время как на деле США продолжают целенаправленно их создавать своими провокациями и силовым давлением на другие страны. Их интересует лишь то, как сделать такой прессинг максимально безопасным для них самих.
Для предотвращения дальнейшей деградации обстановки и поддержания долгосрочной стабильности необходимы системные и комплексные усилия по выстраиванию обновлённой и стрессоустойчивой архитектуры международной безопасности, основанной на универсальных принципах многосторонности, подлинного равноправия и учёта коренных интересов всех сторон. Определяющую роль в поиске путей вывода системы КВРН из кризиса отводим разоруженческому механизму ООН.
Уважаемый г-н Председатель,
Россия неизменно выступает за укрепление режима ядерного нераспространения, базирующегося на Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Многолетняя история успешного функционирования ДНЯО является свидетельством его востребованности для всех государств-участников – как ядерных, так и неядерных. Все они наравне должны способствовать общему снижению уровня международной напряжённости, укреплению стабильности и формированию реалистичной глобальной разоруженческой повестки дня в соответствии со взаимоувязанными целями, зафиксированными в Статье VI ДНЯО.
Очевидно, что ядерное разоружение также не может рассматриваться изолированно, в отрыве от текущей международной обстановки. Не видим перспектив у подходов, предполагающих «короткий путь» к безъядерному миру через объявление ядерного оружия «вне закона». Не можем согласиться с призывами к ядерным державам немедленно и безусловно отказаться от соответствующих арсеналов без учёта их законных интересов в сфере безопасности, что противоречит принципу ненасения ущерба чьей-либо безопасности, закреплённому в консенсусных документах обзорного процесса по ДНЯО.
В 2023 г. стартовал новый обзорный цикл ДНЯО. Надеемся, что государства-участники будут привержены сохранению Договора. Основной угрозой ДНЯО сейчас является то, что западные страны используют Договор для решения собственных политических задач, никак не связанных с вопросами нераспространения ядерного оружия. Если это продолжится, то высок риск того, что результат текущего обзорного цикла окажется аналогичен предыдущим двум. Чтобы этого не произошло, государствам-участникам и, прежде всего, странам западного блока, необходимо пересмотреть свои во многом завышенные требования и ожидания, проявив готовность к более открытому и уважительному взаимодействию в ходе дальнейших мероприятий, следующее из которых состоится на женевской площадке.
Россия в качестве наблюдателя вносит существенный вклад в работу ежегодной Конференции ООН по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов ОМУ и средств его доставки (ЗСОМУ). Уже состоявшиеся четыре сессии убедительно доказывают, что с запуском этого формата появилась дополнительная возможность для продвижения вопроса о ЗСОМУ вперёд.
Ситуация вокруг Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) оставляет желать лучшего. США, которые были главным инициатором этого Договора, с 1999 г. не сделали ни одного существенного шага, чтобы его ратифицировать. При этом Вашингтон продолжает поддерживать свой испытательный полигон в Неваде в состоянии готовности, не отказываясь от идеи провести полноценное ядерное испытание в рамках модернизации своего арсенала.
Россия устала ждать, когда США исполнят свои обещания и ратифицируют ДВЗЯИ. Ссылки американских политиков и дипломатов на якобы невозможность провести соответствующее решение через конгресс США рассматриваем как отговорки. Именно безответственная линия Вашингтона по отношению к ДВЗЯИ побудила российскую сторону отозвать ратификацию документа. При этом Россия остается государством, подписавшим данный Договор, со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами, продолжает полноценное участие в Подготовительной комиссии Организации по ДВЗЯИ. Наша страна по-прежнему соблюдает введённый ещё в 1992 г. национальный мораторий на ядерные испытания. Примером приверженности России ДВЗЯИ является завершение в декабре 2023 г. сооружения нашего сегмента Международной системы мониторинга – ключевого элемента проверочного механизма этого Договора.
Уважаемый г-н Председатель,
Россия приветствует готовность государств-членов приступить к обсуждению в рамках КОР новых технологий в контексте международной безопасности. Придаём особое значение отслеживанию научно-технических достижений, имеющих отношение к КВРН, исходя из их двойственной природы. С одной стороны, необходимо выявлять и анализировать риски, связанные с различными направлениями исследований и технологиями, для сокращения таких рисков до приемлемого уровня без ущерба научно-техническому прогрессу. С другой стороны, требуется повышать осведомленность и продвигать распространение знаний и достижений, способных помочь в укреплении международной безопасности.
Исходим из того, что предстоящая в КОР дискуссия по указанной тематике не должна дублировать обсуждение вопросов, связанных с новыми технологиями, которое уже ведётся в параллельных диалоговых форматах. В частности, рассматриваем созданную по нашей инициативе и действующую под эгидой Первого комитета ГА ООН Рабочую группу открытого состава (РГОС) по международной информационной безопасности (МИБ) единственным профильным переговорным механизмом. Данное понимание закреплено в консенсусных рекомендациях РГОС и в ежегодных резолюциях ГА ООН по МИБ.
Считаем Конвенцию о «негуманном» оружии (КНО) оптимальным форматом для дискуссии по смертоносным автономным системам вооружений (САС). Перенос данной тематики на любые другие международные площадки, включая КОР и ООН в целом, представляется контрпродуктивным. Полагаем, что вопросы предотвращения гонки вооружений в космическом пространстве требуют дальнейшего обсуждения в рамках профильных групп правительственных экспертов и РГОС, а проблематика биотехнологий и формирования в рамках Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО) механизма обзора соответствующих научно-технических достижений – в Рабочей группе по укреплению КБТО.
Уважаемый г-н Председатель,
Убеждены, что Комиссия ООН по разоружению способна внести значимый вклад в многосторонние усилия в области разоружения и контроля над вооружениями в соответствии со своим мандатом. Рассчитываем на подготовку рекомендаций в рамках I и II Рабочих групп.
Полагаем, что при наличии политической воли участники КОР могут преодолеть разногласия, активно включиться в конструктивную работу по повестке дня и достичь эффективных консенсусных результатов.
Благодарю за внимание.